Pueblos Indígenas
Militarización en México se profundiza de forma inédita en este sexenio
Fuente: Avispa Midia
Por Ñaní Pinto
El gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador ha logrado profundizar el proceso de militarización en México de manera inédita, de modo que la actual concentración de tareas civiles en las fuerzas castrenses no podrá ser desmontada fácilmente.
Este es al análisis realizado por parte de la investigación llevada a cabo por la organización no gubernamental Washington Office on Latin America (WOLA), con base en datos públicos del gobierno y en solicitudes de acceso a información pública. Los resultados fueron presentados este mes de septiembre en el informe Trasnformación Militarizada: Derechos Humanos y Controles democráticos en un contexto de creciente militarización en México.
El gobierno de López Obrador logró, según el informe, lo que sus antecesores no lograron: aprobar leyes y normativas que garantizan la institucionalización de la militarización. En 2017, el entonces presidente Enrique Peña Nieto logró que se aprobara la Ley de Seguridad Interior, pero fue invalidada en su totalidad por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), en 2018, por pretender normalizar la utilización de las Fuerzas Armadas en temas civiles.
Po su parte, López Obrador logró una reforma constitucional en marzo de 2019 que, entre otros puntos, se les brindó a los militares la facultad de realizar tareas policiales hasta 2024, si es que el presidente lo considera conveniente.
En 2020, el mandatario mexicano publicó un nuevo Acuerdo Presidencial mediante el cual ordenó la participación de las fuerzas armadas en tareas de seguridad pública. Hasta ahora la SCJN ha validado la procedencia de este Acuerdo citando el artículo quinto transitorio de la reforma constitucional de 2019. Ya para el año 2022, se decide que la disposición de las fuerzas armadas en tareas policiales se extiende hasta 2028 mediante otra reforma constitucional. Es decir, que quien suceda a López Obrador en el poder, tendrá la posibilidad de hacer uso de las fuerzas armadas en el ámbito civil y administrativo.
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Como consecuencia, a través de la reforma constitucional de marzo de 2019 y la posterior aprobación de la Ley de la Guardia Nacional, en mayo del mismo, se creó la Guardia Nacional (GN) como nueva fuerza de seguridad federal, en sustitución de la ahora extinta Policía Federal entrenada y equipada por los Estados Unidos.
Aunque el artículo 21 de la Constitución dispone que la GN sea “una institución policial de carácter civil”, adscrita a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC), en los hechos se trata de una fuerza cuya formación, estructura de mando, despliegue territorial mediante cuarteles e identidad institucional son fundamentalmente militares.
De acuerdo con la investigación, existen documentos oficiales que revelan que la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) asumió la coordinación operativa de la GN a partir de octubre de 2020.
Para formalizar y profundizar la identidad de la GN como una fuerza armada, López Obrador logró una reforma a la Ley de la Guardia Nacional en septiembre de 2022 para otorgar el control operativo y administrativo de la GN a la Sedena. Cabe mencionar que dicha reforma figura entre los cambios previstos por esta institución en un esquema más amplio de reestructuración interna dado a conocer en 2021.
Para abril de este año 2023, la SCJN invalidó la reforma a la GN por contradecir el texto de la Constitución, al considerar a la GN como una fuerza civil. No obstante, la SCJN otorgó un plazo hasta enero de 2024 para el cumplimiento de su resolución. De cumplirse lo ordenado por la SCJN en ese plazo, presumiblemente la GN seguiría bajo la coordinación de facto de la Sedena.
Militares reconocen “logros” del presidente
El informe menciona el recuento de este proceso que hace el secretario de la Defensa Nacional, el general Luis Cresencio Sandoval, que ilustra cómo las propuestas de las fuerzas armadas encontraron eco en la presente administración federal:
“[En sexenios anteriores] nunca nos dieron lo que siempre, tanto mi general Galván como mi general Cienfuegos, pidieron. En esta administración se dio de una manera fácil porque el señor presidente entendió perfectamente cuál era la necesidad que teníamos para no exponernos y para obviamente tener la facultad legal de actuar. Además, se logró con algo muy sencillo, no con una ley sino con un artículo transitorio que nos da respaldo legal. Con uno, dos o tres renglones, que es lo que abarca ese transitorio, se logró lo que en tantos años no pudimos. […]”.
Despliegues
El despliegue de fuerzas militares y militarizadas se mantiene en niveles históricos, señala el informe. El Primer Informe Semestral de la Fuerza Armada Permanente en Tareas de Seguridad Pública, presentado por las fuerzas armadas y la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC), en mayo de 2023, reporta un despliegue de 79 mil 399 “efectivos de la Fuerza Armada Permanente repartidos en el territorio nacional en tareas de seguridad pública”, de los que 59 mil 217 corresponden al Ejército y 20 mil 182 a la Marina.
Si se suma el despliegue de las fuerzas federales en otras tareas, de acuerdo al informe mensual de seguridad del gobierno federal, de junio de 2023, en el periodo que va del 30 de mayo al 12 de junio de 2023, estaban desplegados 109 mil 281 integrantes de la GN y 145 mil 995 integrantes de las fuerzas armadas, dando un total de 255 mil 276 elementos adscritos a Sedena.
La militarización de las tareas policiales también ocurre a través del nombramiento de mandos militares en las instituciones de seguridad estatales y locales, sostiene el informe. López Obrador ha recomendado públicamente a los gobernadores y gobernadoras consultar con la Sedena y la Semar antes de nombrar a las personas titulares de las secretarÌas de seguridad pública estatales, “para que se tenga personas honestas, íntegras, honestas, repito, incorruptibles”.
En megaproyectos
El gobierno federal también ha asignado una creciente lista de otras tareas civiles a las fuerzas armadas, mediante una serie de acciones y reformas tanto administrativas como legislativas.
Estas tareas incluyen la construcción de megaproyectos o la administración de empresas a cargo de estos, como el Tren Maya, el Corredor Interoceánico, aeropuertos, con planes para que pronto empiece a operar una aerolínea militar. Las instituciones militares también controlan puertos y aduanas.
El estudio alerta que al tiempo que crecen sus facultades y su poder, las fuerzas armadas no cuentan con controles civiles eficaces sobre su actuación. Además, México sigue experimentando niveles históricos de violencia, y la gran mayoría de delitos quedan impunes.
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(English) Oaxaca: Communities Denounce Collusion between Agrarian Ombudsman and Mining Project
Fuente: Avispa Midia
By Renata Bessi
over Photo: Mining tailings from the company Minera Cuzcatlán in San José del Progreso. Photo: Santiago Navarro F
Indigenous Zapotec communities surrounding the gold and silver mining project of Minera Cuzcatlán, a subsidiary of the Canadian corporation, Fortuna Silver Mines, in San José del Progreso, Oaxaca, have condemned intensifying harassment from the mining company. The communities of Magdalena Ocotlán, Monte del Toro, San Martín de los Cansecos, San Matías Chilazoa, Los Ocotes and el Vergel denounced that they are being pressured to accept the expansion of the mining project, which has been in operation since 2011. The communities form part of the organization, Frente No a la Mineria.
Through a communique, the ejido authorities explained that the harassment is being carried out in coordination with the agrarian ombudsman in Miahuatlán. According to the law, agrarian ombudsman must “promote the defense of rights and guarantee the well-being of Indigenous people’s lands.”
One of the strategies of the agrarian institution is to prevent the communities from naming authorities who are against the project. “It benefits them that agrarian communities do not have accredited authorities. Without accreditation there isnt any validity in our appointments,” the agrarian commissioner of the ejido Monte del Toro explained to Avispa Midia, who for security reasons omits his name.
Furthermore, the agrarian ombudsman has purposely generated erroneous documentation in order to delay accreditation processes with the National Agrarian Registry. “When we sent the documents to the Agrarian Registry, they sent them back to us because of the errors. In the case of San Martín de los Cansecos, they delayed the accreditation process of their commissioner for two years,” added the agrarian commissioner.
In Monte del Toro, officials from the agrarian ombudsman are acting to divide the ejido, explained the authority. He admits that there is an agrarian dispute in the community dating back decades where one of the localities wants to separate from the ejido Monte del Toro, which is not accepted by the authorities of the agrarian community.
However, the question has worsened within the context of mining expansion. “The people of this locality have received resources from Cuzcatlán. The company wants to be able to enter the territory. The agrarian ombudsman insists on trying to convince the authorities to make the division,” explained the commissioner.
The agrarian ombudsman has taken other actions considered by the commissioner to be “strategies to divide the community.” For example, the institution has filed documents of ejido members seeking to change the titles of their lands without permission from the agrarian community. “They are stepping over the ejido authorities, which is not correct. We have autonomy over our lands, guaranteed by agrarian law.”
In a communique from the organization, the ejido Monte del Toro sustained that “we will not permit any division. Our grandfathers and grandmothers struggled for the ejido, for which we value the collective spirit of the land, and the care and protection of our territory.”
The company seeks a legal basis to enter the territories, they explained in a communique.
As the exploitation is underground, “we do not know where exactly they are digging, if its beneath Magdalena Ocotlán, Monte del Toro, or San Martín de los Cansecos,” explains the agrarian authority of Monte del Toro.
In 2021, Avispa Midia asked the company where they were advancing with the exploration, but the question was ignored.
According to data solicited by Avispa Midia from the Ministry of Economy, Minera Cuzcatlán has 15 active mining concessions registered in Oaxaca as of 2023. Together, these concessions total approximately 36,000 hectares. One of the concessions, located in the Lote Reducción Unificación Cuzcatlán 4, was updated during this government on May 16 of 2022. It is the company’s largest concession making up more than 10,000 hectares including territories of Magdalena Ocotlán, San Lucas Ocotlán, and San Pedro Taviche.
What “they want is to enter the communities to make air vents to be able to continue working beneath the earth. They want the agrarian communities to authorize their entry. Once the ejido authorizes it, they will buy the land and be able to work,” explains the ejido commissioner.
From San José
The ex-ejido lands commissioner of San Martin de los Cansecos, who also decided to omit his identity for security reasons, explains that the agrarian ombudsman operates on many occasions from San José del Progreso, the location of the mining project, when they should be at the ejido offices. “We know that all the current municipal infrastructure and projects in San José are related to the mining company,” he sustains.
Since 2009, San José del Progreso has not had agrarian representation, like the ejido lands commission, as a result of conflicts generated with the arrival of the mining company. “The agrarian ombudsman, far from resolving the agrarian conflict in San José, promotes visits of other commissioners to the community where the mining project is located,” he told Avispa Midia, the ex-ejido lands commissioner.
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The head of the Miahuatlán agrarian ombudsman, Amauri Fernández Alvarado, in an interview with Avispa Midia, said that it was up to them to provide services of agrarian counsel, “to all agrarian communities in the district of Ejutla and part of the district of Ocotlán, communities around the mine,” he said.
Regarding the denunciations from ejido authorities against the agrarian ombudsman, Alvarado denied all of them. “I do not have anything to do with mining. I don’t work in mining. We do not have contact, none whatsoever, with the people from the mining company. …I am not blocking any community…nor we do we go to the agrarian community saying that they accept or not contracts or jobs with the mining company. My work is to provide counsel that must be correct.”
SEMARNAT’s Deceptions
In December of 2021, the Canadian mining company, Fortuna Silver Mines, from their offices in Canada, announced in a communique that the Secretariat of Environment and Natural Resources (SEMARNAT) had “authorized a 12-year extension to the environmental impact authorization” of the mine in San José.
The Secretariat of Environment and Natural Resources had denied the extension request in July of 2021. The environmental impact assessment presented by the company sought the legalization of the expansion of the mining operations, something which had already been carried out without permission from the environmental secretariat.
“Fortuna appealed…SEMARNAT reevaluated the request and granted the extension…,” the company announced in its press release.
However, Fortuna Silver Mines, from Canada, sustained by means of another communique, published on February 4, 2022, that it had received a notice from SEMARNAT in which the environmental secretariat said that it had committed a typo in the expansion of the mining term in San José. That is to say, the extension would be 2 years and not 12 as stated in the resolution document.
At that time, Avispa Midia obtained the SEMARNAT document (SGPA/DGIRA/DG-06101-21), signed by the General Director of Risk and Impact of the Secretariat (DGIRA), directed to the legal representative of Cuzcatlán, Rocío Martínez Lozano, dated December 14, 2021. This document proves that the agency authorized the extension of the mining company’s work for 12 more years.
Minera Cuzcatlán “considers that the notice was erroneously issued by the local office (of Oaxaca) of SEMARNAT,” said the company in its communique.
Minera Cuzcatlán “is working with the authorities to resolve this matter. Likewise, Minera Cuzcatlán has begun a judicial process in federal court to challenge and revoke the typo,” the communique states.
Avispa Midia solicited an interview with SEMARNAT to clarify the issue. The Secretariat ignored the request.
During all this time, the information had remained contradictory. “We were latent. While the company publicly informed that it was 12 more years, SEMARNAT kept telling us that the mining company was leaving, that it would only have two more years in operation,” said the ejido commissioner of Monte del Toro.
The doubt was resolved approximately three months ago. “We went to the offices of SEMARNAT in Mexico City and they told us that it was 12 years. They told us that yes it had been a typo in the permit, but nonetheless the permit was already granted, they had already given it to them,” said the commissioner. “What we want the company and government to know is that we will continue struggling until the end to defend our lands,” added the ejido authority.
