{"id":48915,"date":"2024-09-17T10:17:17","date_gmt":"2024-09-17T16:17:17","guid":{"rendered":"https:\/\/radiozapatista.org\/?p=48915"},"modified":"2024-09-17T10:17:19","modified_gmt":"2024-09-17T16:17:19","slug":"mexico-reformas-constitucionales-amenazan-tierras-comunales-y-ejidales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radiozapatista.org\/?p=48915","title":{"rendered":"M\u00e9xico: Reformas Constitucionales amenazan tierras comunales y ejidales"},"content":{"rendered":"\n

Fuente: Avispa Midia<\/a><\/p>\n\n\n\n

Por Renata Bessi<\/p>\n\n\n\n

En portada: Ejidatario de San Antonio Calpulalpan, Tlaxcala, integrante del Colectivo 16 de Octubre, organizaci\u00f3n que defiende tierras de propiedad social frente a proyectos industriales, de generaci\u00f3n energ\u00e9tica y f\u00e1bricas en uno de los ejidos m\u00e1s deforestados de la regi\u00f3n. Foto: Elizabeth D\u00edaz.<\/sup><\/em><\/p>\n\n\n\n

Dentro del paquete de iniciativas de reformas constitucionales llevado acabo en los \u00faltimos meses, como cierre del gobierno del presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador (Amlo), se encuentra la reforma al Art\u00edculo 27 constitucional, que regula la propiedad social de la tierra – de las comunidades y ejidos en el pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n

\u201cEs una reforma importante que est\u00e1 siendo realizada, como otras, de forma silenciosa. El Art\u00edculo 27 es donde est\u00e1n justamente los grandes intereses con relaci\u00f3n a la miner\u00eda y con relaci\u00f3n a los bienes del subsuelo\u201d, sostiene Armando de la Cruz, abogado en defensa del territorio de la organizaci\u00f3n Tequio Jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n

Las propiedades sociales representan el 50.7% de la superficie del territorio nacional, es decir, 99,759,455 hect\u00e1reas, de acuerdo<\/a> con el Registro Agrario Nacional (RAN). Gran parte de los recursos naturales se encuentra dentro del r\u00e9gimen de propiedad social. El 70% de los bosques y dos terceras partes de los recursos h\u00eddricos se localizan en ella. Sesenta y ocho pueblos ind\u00edgenas viven en estas tierras.<\/p>\n\n\n\n

La iniciativa fue presentada por el diputado Manuel Alejandro Robles G\u00f3mez, adem\u00e1s de diversos diputados del partido Morena, y fue publicada<\/a> en la Gaceta Parlamentaria en abril de 2024. Desde entonces ha avanzado de manera silenciosa en el Congreso de la Uni\u00f3n. Ahora est\u00e1 pendiente de ser enviada al pleno de la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n\n\n\n

Por un lado, en los debates p\u00fablicos<\/a> promovidos por Morena, se busca sostener que las modificaciones y adiciones a dicho art\u00edculo representan un avance en la defensa de los derechos agrarios, de campesinos e ind\u00edgenas, al contrario de la reforma al mismo art\u00edculo promovida en 1992, en la cual se impuls\u00f3 y garantiz\u00f3 las condiciones para la entrada de la propiedad social al mercado de tierras. <\/p>\n\n\n\n

En la exposici\u00f3n de motivos de la iniciativa se invoca tratados y convenios internacionales sobre los derechos de los pueblos ind\u00edgenas y hasta el levantamiento del Ej\u00e9rcito Zapatista de Liberaci\u00f3n Nacional (EZLN) en el Estado de Chiapas, el 1 de enero de 1994, que \u201cmarcar\u00eda el inicio de una nueva etapa en la vida nacional (\u2026), que tuvo como uno de sus resultados m\u00e1s importantes la firma de los Acuerdos de San Andr\u00e9s sobre \u2018Derechos y Cultura Ind\u00edgena\u2019\u201d, el d\u00eda 16 de febrero de 1996, de acuerdo al texto de la iniciativa de Morena.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, las organizaciones reunidas en el Foro de Defensa del Territorio y la Propiedad Social en Oaxaca, alertan que efectivamente los cambios y adiciones al Art\u00edculo 27 no son coherentes con la exposici\u00f3n de motivos de la iniciativa. <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a>
Durante movilizaci\u00f3n en febrero del 2022, integrantes del Consejo Supremo Ind\u00edgena de Michoac\u00e1n -organizaci\u00f3n que trabaja para la construcci\u00f3n y ejercicio de la autonom\u00eda de los pueblos e la regi\u00f3n- derrumban el monumento \u201cLos constructores\u201d ubicado en Morelia, Michoac\u00e1n. La raz\u00f3n de la acci\u00f3n, argumentan, es que dicho s\u00edmbolo representa el racismo y despojo contra las comunidades ind\u00edgenas del estado.<\/sup><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Representan, al contrario de lo que se ha difundido, una \u201cprofundizaci\u00f3n de la reforma neoliberal\u201d, alertan las organizaciones, y del proceso de transferencia de la propiedad social al mercado de tierras, iniciada en 1992. <\/p>\n\n\n\n

Aumentan el poder de jurisdicci\u00f3n del Estado mexicano sobre la propiedad social, disminuyendo la autonom\u00eda y autodeterminaci\u00f3n de las comunidades y ejidos sobre sus territorios. \u201cNos despoja de nuestros derechos fundamentales, otorg\u00e1ndole a la naci\u00f3n la propiedad de todo lo que hemos logrado a trav\u00e9s de las luchas hist\u00f3ricas (\u2026), y los recursos naturales que est\u00e1n en nuestros territorios\u201d, sostienen en un pronunciamiento p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

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Abogados de diferentes organizaciones que componen el Foro de Defensa del Territorio y la Propiedad Social en Oaxaca conformaron un comit\u00e9 para analizar las entrelineas de los cambios y adiciones al art\u00edculo. En el siguiente apartado recuperamos las interpretaciones de algunos de los cambios y adiciones presentadas por el equipo de abogados durante el Foro: riesgos y desaf\u00edos para los pueblos originarios<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

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Cambios al Art\u00edculo 27<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En el primer p\u00e1rrafo se amplia el dominio del Estado mexicano sobre la propiedad social. Se adiciona al texto constitucional las frases en negrita:<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa propiedad de las tierras, la biodiversidad<\/strong>, el valor intr\u00ednseco de los bienes del subsuelo, el espectro radioel\u00e9ctrico, y las<\/strong> aguas comprendidas dentro de los l\u00edmites del territorio nacional, corresponde originalmente a la naci\u00f3n, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada y, a los ejidos, comunidades y pueblos ind\u00edgenas, constituyendo la propiedad social<\/strong>\u201d.  <\/p>\n\n\n\n

El texto original establece que las tierras y aguas son propiedad de la naci\u00f3n. \u201cAhora, lo que pretenden agregar es que tambi\u00e9n son propiedad de la naci\u00f3n la biodiversidad, el valor intr\u00ednseco del subsuelo y el espectro radioel\u00e9ctrico\u201d, sostiene la abogada Egla P\u00e9rez Cabrera.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, la iniciativa propone que el dominio de estos elementos (las tierras, las aguas, la biodiversidad, el valor intr\u00ednseco de los bienes del subsuelo, el espectro radioel\u00e9ctrico) puede ser transmitido no solo a los particulares, para constituir la propiedad privada, pero tambi\u00e9n a los ejidos, a las comunidades y pueblos ind\u00edgenas, para constituir la propiedad social; lo que presupone que los pueblos y comunidades originarias tendr\u00edan que pedir permiso o una concesi\u00f3n al Estado para el uso de estos elementos (incluyendo la tierra, el agua o el espectro para sus radios comunitarias).<\/p>\n\n\n\n

\u201cEsta reforma, en caso de que fuera aprobada, estar\u00eda restringido a los pueblos estos elementos que conforman ya la propiedad social. Porque para que las comunidades pudieran aprovechar estos recursos, tendr\u00edan que pedir una concesi\u00f3n o autorizaci\u00f3n al Estado mexicano\u201d, explica la abogada.<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n al subsuelo, \u201cser\u00eda con esta reforma propiedad de la naci\u00f3n; las comunidades ya no tendr\u00edan por qu\u00e9 intervenir [en casos de que haya concesiones o proyectos de explotaci\u00f3n en sus territorios]. Esta es una interpretaci\u00f3n que queda sobre la mesa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n \u201cconsideramos el hecho de que se incluya el espectro radioel\u00e9ctrico como parte de la propiedad de la naci\u00f3n en territorios de las comunidades, generar\u00eda una afectaci\u00f3n para las radios comunitarias, que de por s\u00ed han sido criminalizadas\u201d, analiza la abogada.<\/p>\n\n\n\n

\u201cInter\u00e9s p\u00fablico\u201d<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En el tercer p\u00e1rrafo pone en el rango constitucional el \u201cinter\u00e9s p\u00fablico\u201d por encima del derecho colectivo de los ejidos y comunidades. Considerando que, de facto, los procesos extractivos mineros o grandes emprendimientos de desarrollo son considerados de \u201cinter\u00e9s p\u00fablico\u201d. As\u00ed que en el siguiente p\u00e1rrafo la reforma propuesta adiciona la palabra en negrita:<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa naci\u00f3n tendr\u00e1 en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada y social <\/strong>las modalidades que dicte el inter\u00e9s p\u00fablico, as\u00ed como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiaci\u00f3n, con objeto de hacer una distribuci\u00f3n equitativa de la riqueza p\u00fablica, cuidar de su conservaci\u00f3n, lograr el desarrollo equilibrado del pa\u00eds y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n rural y urbana, en consecuencia, se dictar\u00e1n las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras p\u00fablicas y de planear y regular la fundaci\u00f3n, conservaci\u00f3n, mejoramiento y crecimiento de los centro de poblaci\u00f3n para preservar y restaurar el equilibrio ecol\u00f3gico\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a>
Movimiento Ind\u00edgena del Pueblo Creyente Zoque en Defensa de la Vida y la Tierra se manifiesta contra explotaci\u00f3n minera en la regi\u00f3n norte de Chiapas.<\/sup><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

\u201cLa naci\u00f3n podr\u00e1 imponer a las comunidades las modalidades que dicte de \u2018inter\u00e9s p\u00fablico\u2019 en beneficio social. Suena bonito, sin embargo, sabemos que, con los discursos demag\u00f3gicos de la clase en el poder, estos discursos de inter\u00e9s p\u00fablico, de progreso, de beneficio social se han cometido m\u00faltiples atropellos a los derechos de los pueblos y comunidades\u201d, analiza la abogada. <\/p>\n\n\n\n

Dos ejemplos, citados por ella, son los megaproyectos del Tren Maya y Corredor Interoce\u00e1nico. \u201cEn el decreto de fecha de 18 de mayo de 2023, se declara que estos megaproyectos son de \u2018seguridad nacional\u2019 e \u2018inter\u00e9s p\u00fablico\u2019. Antepone lo que consideran \u2018inter\u00e9s p\u00fablico\u2019 a los intereses de los pueblos\u201d. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfTransferencia o robo?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Se adiciona el siguiente p\u00e1rrafo, en el cual se pretende \u201ctransferir\u201d al Estado todos los bienes tangibles e intangibles de los pueblos:<\/p>\n\n\n\n

\u201cSon propiedad de la naci\u00f3n: los vestigios, construcciones, monumentos arquitect\u00f3nicos, albarradas, cer\u00e1micas, estatuillas, utensilios, herramientas, semillas y especies originarias del territorio nacional, osamentas, dise\u00f1os y tejido de ropa, conocimientos ancestrales, idiomas, escrituras, c\u00f3dices, pinturas, esquelas, murales, manuscritos, planos, mapas, sistemas num\u00e9ricos, astron\u00f3micos, centros ceremoniales, ceremonias, m\u00fasica, danza, cantos, instrumentos musicales, el arte en todas sus manifestaciones de los pueblos originarios que habitaron el territorio nacional\u201d<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La abogada P\u00e9rez Cabrera se refiere a ello como si \u201cpareciera una broma. Consideramos que estamos ante una amenaza de despojo, de acaparamiento, ante un robo por parte del Estado mexicano contra nuestros pueblos. Est\u00e1 arrebatando a los pueblos todo lo que vienen creando de manera ancestral, a lo largo de toda su existencia\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Patentes<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, si es aprobada la reforma, se ampliar\u00e1 la jurisdicci\u00f3n del Estado en la propiedad de patentes de semillas y plantas medicinales. De tal forma que se adiciona al p\u00e1rrafo cuarto las palabras en negrita; se fortifica el dominio del Estado sobre el germoplasma – t\u00e9rmino utilizado para describir las semillas, plantas o partes de plantas que son \u00fatiles en la mejora de cultivos, la investigaci\u00f3n y la conservaci\u00f3n- de la biodiversidad:<\/p>\n\n\n\n

\u201cCorresponde a la naci\u00f3n el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los z\u00f3calos submarinos de las islas, del germoplasma de la biodiversidad end\u00e9mica<\/strong>, de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan dep\u00f3sitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposici\u00f3n de las rocas, cuando su exploraci\u00f3n necesite trabajos subterr\u00e1neos; los yacimientos minerales u org\u00e1nicos de materiales susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes, los combustibles minerales solidos, el petr\u00f3leo y todos los carburos de hidr\u00f3geno solidos, l\u00edquidos o gaseosos, y el espacio situado sobre el territorio nacional; en la extensi\u00f3n y t\u00e9rminos que fue el derecho internacional\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl Estado toma posesi\u00f3n o fortifica su derecho sobre las plantas, sobre las semillas de las comunidades. Ser\u00e1 propietario del material gen\u00e9tico de las plantas end\u00e9micas en sus territorios, muchas de ellas utilizadas como plantas medicinales, habiendo la posibilidad de otorgar a particulares en concesi\u00f3n, incluso vender patentes a farmac\u00e9uticas\u201d, analiza el abogado Isa\u00ed Jim\u00e9nez Garc\u00eda, de la organizaci\u00f3n Flor y Canto. <\/p>\n\n\n\n

Extranjeros<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Adici\u00f3n al p\u00e1rrafo d\u00e9cimo, que define c\u00f3mo los mexicanos o empresas mexicanas pueden adquirir el dominio de las tierras: <\/p>\n\n\n\n

\u201cI. Solo los mexicanos por nacimiento o por naturalizaci\u00f3n y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de explotaci\u00f3n de minas o aguas. El Estado podr\u00e1 conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan  ante la secretaria de relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la protecci\u00f3n de sus, gobiernos por lo que se refiere a aquellos; bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la naci\u00f3n, los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo, en una faja de cien kil\u00f3metros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas y en toda la regi\u00f3n Istmo de Tehuantepec, en ambos lados de las v\u00edas centrales del corredor interoce\u00e1nico del Istmo de Tehuantepec de los Estados libres y soberanos de Oaxaca y Veracruz<\/strong>, por ning\u00fan motivo podr\u00e1n los extranjeros adquirir el dominio directo tierras y aguas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSe est\u00e1 ampliando la cl\u00e1usula de restricci\u00f3n de adquisici\u00f3n de tierras por parte de personas extranjeras. Ya no solamente ser\u00e1n las costas o las fronteras, sino tambi\u00e9n en esta regi\u00f3n de Istmo de Tehuantepec que es una zona estrat\u00e9gica, donde circular\u00e1 mucha mercanc\u00eda y se piensa como una zona estrat\u00e9gica. Seguramente se a\u00f1ade esta restricci\u00f3n, pensando en la seguridad nacional\u201d, explica el abogado Abel S\u00e1nchez Mart\u00ednez, de Tequio Jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a>
Pobladores del Istmo de Tehuantepec se manifiestan en contra de la instalaci\u00f3n de un parque industrial del Corredor Interoce\u00e1nico.<\/sup><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Sin embargo, \u201cen la pr\u00e1ctica, se sabe que utilizan artima\u00f1as, incluso jur\u00eddicas, para traer sus empresas, constituirlas como mexicanas, y as\u00ed poder utilizar estas costas, estas fronteras y seguramente este corredor interoce\u00e1nico. El propio gobierno mexicano est\u00e1 incentivando inversi\u00f3n extranjera en este corredor\u201d, sostiene el abogado. <\/p>\n\n\n\n

Estado, en dominio de la propiedad social<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En el mismo p\u00e1rrafo d\u00e9cimo, en su fracci\u00f3n s\u00e9ptima, se reconocen los derechos de los pueblos originarios, pero en la propuesta se reafirma que estos derechos quedan sujetos a lo que establece este primer p\u00e1rrafo, \u201cque dice que la naci\u00f3n es due\u00f1a de todo y tambi\u00e9n le corresponde el dominio directo de la propiedad social\u201d, explica S\u00e1nchez Mart\u00ednez.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSe reconoce la personalidad jur\u00eddica de los n\u00facleos de poblaci\u00f3n ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas. Se reconoce la relaci\u00f3n especial de los pueblos ind\u00edgenas con sus tierras, territorios y recursos o bienes naturales, as\u00ed como sus costumbres y sistemas de tenencia de la tierra, por lo que los pueblos y comunidades ind\u00edgenas tienen derecho a la propiedad de sus tierras, territorios y recursos o bienes naturales, en sinton\u00eda con el p\u00e1rrafo primero de este art\u00edculo\u201d<\/strong>, dice la fracci\u00f3n modificada.<\/p>\n\n\n\n

Alerta<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Las organizaciones reunidas en el Foro llaman a la sociedad a encender los focos de alerta a lo que \u201cconstituye una amenaza de despojo a los pueblos originarios de sus territorios, de sus recursos naturales, de su patrimonio cultural tangible e intangible; por eso hay que estar muy pendiente de lo que puede pasar\u201d, se\u00f1ala la abogada Cabrera.<\/p>\n\n\n\n

Piden, en su pronunciamiento p\u00fablico, que se retire la iniciativa de reforma al Art\u00edculo 27 constitucional y que \u201cdefendamos verdaderamente la propiedad social agraria, la identidad de los pueblos y comunidades que integramos la naci\u00f3n mexicana, a preservar la propiedad colectiva\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Fuente: Avispa Midia Por Renata Bessi En portada: Ejidatario de San Antonio Calpulalpan, Tlaxcala, integrante del Colectivo 16 de Octubre, organizaci\u00f3n que defiende tierras de propiedad social frente a proyectos industriales, de generaci\u00f3n energ\u00e9tica y f\u00e1bricas en uno de los ejidos m\u00e1s deforestados de la regi\u00f3n. Foto: Elizabeth D\u00edaz. Dentro del paquete de iniciativas de […]<\/p>\n","protected":false},"author":21,"featured_media":48916,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[957,51,826,958,954,935],"tags":[58,53,567,147,23,545,87,148,27,483],"class_list":["post-48915","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-autonomia","category-autor","category-medios-libres-2","category-megaproyectos","category-mexico","category-temas","tag-derechos-humanos","tag-justicia","tag-megaproyectos","tag-militarizacion","tag-paramilitares","tag-pueblos-indigenas","tag-represion","tag-resistencia","tag-solidaridad","tag-tierra-y-territorio"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/48915","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/21"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=48915"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/48915\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":48917,"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/48915\/revisions\/48917"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/48916"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=48915"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=48915"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=48915"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}