{"id":40799,"date":"2021-12-29T14:28:23","date_gmt":"2021-12-29T20:28:23","guid":{"rendered":"https:\/\/radiozapatista.org\/?p=40799"},"modified":"2021-12-31T09:11:54","modified_gmt":"2021-12-31T15:11:54","slug":"zapotecas-resaltan-desafios-tras-lograr-la-primera-concesion-comunitaria-del-agua","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radiozapatista.org\/?p=40799","title":{"rendered":"Zapotecas resaltan desaf\u00edos tras lograr la primera concesi\u00f3n comunitaria del agua"},"content":{"rendered":"<p>Por Samantha Demby<\/p>\n<p>El 24 de noviembre, la Comisi\u00f3n Nacional del Agua (Conagua) otorg\u00f3 la primera concesi\u00f3n comunitaria para el uso del agua subterr\u00e1nea en M\u00e9xico a 16 comunidades zapotecas, organizadas bajo la Coordinadora de Pueblos Unidos para el Cuidado y la Defensa del Agua (Copuda). Durante 16 a\u00f1os, Copuda se ha organizado no s\u00f3lo para recuperar sus acu\u00edferos amenazados por la prolongada sequ\u00eda en los Valles Centrales de Oaxaca, sino tambi\u00e9n para que el Estado respete su derecho de administrar su agua.<\/p>\n<p>Un decreto presidencial de noviembre de 2021 levant\u00f3 la veda impuesta en 1967, que prohib\u00eda el uso del agua del subsuelo de la que dependen las comunidades campesinas para cultivar las hortalizas que comercializan en toda la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>El decreto establece la \u201cZona Reglamentada del Acu\u00edfero 2025 de Valles Centrales del Estado de Oaxaca\u201d y reconoce, en su s\u00e9ptimo art\u00edculo, \u201csu derecho a la libre determinaci\u00f3n y autonom\u00eda, as\u00ed como su derecho al territorio y en consecuencia a participar en la administraci\u00f3n coordinada del acu\u00edfero\u201d, con Conagua.<\/p>\n<p>De igual manera, su octavo art\u00edculo sostiene que las comunidades ind\u00edgenas ubicadas en el acu\u00edfero \u201ctendr\u00e1n derecho de contar con un t\u00edtulo de concesi\u00f3n comunitaria y un reglamento comunitario\u201d. Las comunidades ya est\u00e1n poniendo en pr\u00e1ctica estos reglamentos comunitarios que establecen normas para la conservaci\u00f3n y el uso del agua.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<figure class=\"wp-block-image alignwide size-large\"><a class=\"td-modal-image\" href=\"https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_E6214-1024x768.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-47676\" src=\"https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_E6214-1024x768.jpg\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" srcset=\"https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_E6214-1024x768.jpg 1024w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_E6214-300x225.jpg 300w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_E6214-768x576.jpg 768w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_E6214-1536x1152.jpg 1536w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_E6214-2048x1536.jpg 2048w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_E6214-696x522.jpg 696w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_E6214-1068x801.jpg 1068w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_E6214-1920x1440.jpg 1920w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_E6214-560x420.jpg 560w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_E6214-80x60.jpg 80w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_E6214-265x198.jpg 265w\" alt=\"\" width=\"1024\" height=\"768\" \/><\/a><\/figure>\n<p>Los representantes de Copuda afirman que el siguiente paso supone un gran reto: deben llegar a acuerdos para coadministrar su agua con Conagua, una dependencia que hist\u00f3ricamente no s\u00f3lo ha eludido su responsabilidad de salvaguardar los acu\u00edferos, sino que ha obstaculizado activamente el acceso de las comunidades al agua.<\/p>\n<p>Esto no ser\u00e1 nada f\u00e1cil, sostienen los zapotecas. Pero los y las defensoras del agua creen que el decreto al menos ha empezado a cambiar las reglas del juego. \u201cPor parte de ellos ya no nos pueden hacer la presi\u00f3n de que tenemos que sujetarnos a sus formas, sino realmente ellos deben adaptarse a las formas de administraci\u00f3n colectiva. Ya entendieron que tenemos el derecho humano al agua.\u201d<\/p>\n<p>Las 16 comunidades zapotecas asentadas en la microrregi\u00f3n Xnizaa del Valle de Ocotl\u00e1n, Zimatl\u00e1n y Ejutla son: San Antonino Castillo Velasco, Santiago Ap\u00f3stol, Santa Ana Zegache, San Mart\u00edn Tilcajete, San Pedro Ap\u00f3stol, San Pedro M\u00e1rtir, Asunci\u00f3n Ocotl\u00e1n, San Jacinto Ocotl\u00e1n, San Sebasti\u00e1n Ocotl\u00e1n, La Barda Paso de Piedras, Tejas de Morelos, San Felipe Ap\u00f3stol, San Mat\u00edas Chilazoa, Maguey Largo, El Porvenir y San Isidro Zegache.<\/p>\n<p><strong>De humedales abundantes a campos muertos<\/strong><\/p>\n<p>Andr\u00e9s Odil\u00f3n S\u00e1nchez G\u00f3mez, uno de los fundadores de Copuda, recuerda que \u201cnuestros abuelos nunca sufrieron de agua. Les toc\u00f3 vivir una \u00e9poca de abundancia\u201d.<\/p>\n<p>En esa \u00e9poca de abundancia el ecosistema se caracterizaba por ci\u00e9nagas y humedales que funcionaban como esponjas naturales, recibiendo con gratitud el agua de la lluvia y filtr\u00e1ndola lentamente hacia el suelo, recargando as\u00ed los acu\u00edferos. Los habitantes de San Antonino Castillo Velasco -comunidad zapoteca a unos 30 kil\u00f3metros al sur de la capital oaxaque\u00f1a y el pueblo natal de Andr\u00e9s- utilizaban estos humedales para los cultivos de temporal, lo que les permit\u00eda sembrar milpa dos veces al a\u00f1o. En las cabeceras de los terrenos el agua se acumulaba en zanjas que se convert\u00edan en el hogar de una diversidad de ranas, tortugas, peces de colores y hasta cangrejos, recuerdan Andr\u00e9s y sus compa\u00f1eros de Copuda.<\/p>\n<p>Los campesinos narran la historia no tan lejana de este territorio frente a un campo de girasoles, cuyas cabezas negras nos miran como si ellos tambi\u00e9n tuvieran recuerdos entra\u00f1ables de la \u201c\u00e9poca de los abuelos\u201d, o al menos un vivo inter\u00e9s por estos relatos de sus suelos. Sigo su l\u00ednea de vista hacia el cielo. Es la primera tarde nublada en medio de un diciembre demasiado caluroso y no necesito un sombrero para contemplar una amplia vista del valle abierto entre laderas.<\/p>\n<p>A un lado del camino, hay campos de flores y hortalizas como cebolla, col, lechuga, tomate, miltomate, j\u00edcama, betabel y chiles, que la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n comercializa para ganarse la vida. Hay agua suficiente para alimentar estos cultivos gracias a m\u00e1s de una d\u00e9cada de trabajos de construcci\u00f3n de pozos de absorci\u00f3n para recargar los acu\u00edferos.<\/p>\n<p>A\u00fan as\u00ed, no hay ranas ni peces, y mucho menos tortugas y cangrejos, y la vista al otro lado de la carretera est\u00e1 dominada por tierra seca y dura, donde los pozos de absorci\u00f3n no se han excavado lo suficientemente profundo como para tener un impacto significativo en la capa fre\u00e1tica. \u201cTuvimos un gran logro, pero todav\u00eda nos queda much\u00edsimo por hacer\u201d, enfatiza Andr\u00e9s.<\/p>\n<p>El productor de tomates y rosas ve esta gran labor como una continuaci\u00f3n de la realizada por sus antepasados, cuyas costumbres sosten\u00edan una relaci\u00f3n de cuidado mutuo con el agua. En ese entonces cada casa de San Antonino ten\u00eda un pozo, del que se sacaba el agua con un mecate y un c\u00e1ntaro de barro, mismo que se utilizaba para regar los cultivos. En todos los predios era f\u00e1cil encontrar agua a menos de ocho metros de profundidad.<\/p>\n<p>Cuando un padre regalaba un predio a su hijo, lo primero que hac\u00edan era construir un pozo juntos, a mano, a lo largo de un d\u00eda. Los pozos se constru\u00edan con un anillo de carizo, parecido a los canastos que usaban para cargar pan y verduras. \u201cEsto se met\u00eda en la parte del agua para que no se llenara el pozo de tierra. Y as\u00ed vivieron los abuelos con estos pozos de canasto. Ya al a\u00f1o este canasto se podr\u00eda, lo descompon\u00eda el agua, pues se met\u00eda uno a sacar todo el sedimento y se le met\u00eda un canasto nuevo. Eso era el trabajo que hab\u00eda para darle mantenimiento\u201d.<\/p>\n<p>Este trabajo permiti\u00f3 a las abuelas y abuelos tener acceso a agua abundante para el riego, el consumo y el uso diario. Su suministro era tan generoso que nunca hubieran imaginado que a sus nietas y nietos les faltara el vital l\u00edquido.<\/p>\n<p><strong>Entre sequ\u00eda y la obstrucci\u00f3n de Conagua, nace la Copuda<\/strong><\/p>\n<p>Los primeros cambios notables se hicieron sentir en la d\u00e9cada de 1990, cuando la sequ\u00eda comenz\u00f3 a recorrer la regi\u00f3n de los Valles Centrales.<\/p>\n<p>Las causas de la sequ\u00eda fueron m\u00faltiples y entrelazadas. El uso de bombas de gasolina y luego el\u00e9ctricas facilit\u00f3 la explotaci\u00f3n desmedida de las aguas subterr\u00e1neas. La deforestaci\u00f3n incontrolada disminuy\u00f3 a\u00fan m\u00e1s la capa fre\u00e1tica. Y las obras del gobierno terminaron de aniquilar los ecosistemas naturales de los humedales.<\/p>\n<p>En San Antonino, el gobierno, a petici\u00f3n de la poblaci\u00f3n, construy\u00f3 un canal de drenaje de aguas pluviales para evitar las inundaciones. Los campesinos dicen que ni siquiera los ingenieros encargados del proyecto se dieron cuenta de que el ensanchamiento del r\u00edo se llevar\u00eda toda su agua, cortando la l\u00ednea de vida de los humedales.<\/p>\n<p>Los fundadores de Copuda, chamacos en aquella \u00e9poca, s\u00f3lo recuerdan a un anciano que dio la voz de alarma, y cuya voz a\u00fan les resuena d\u00e9cadas despu\u00e9s, un recordatorio de prestar atenci\u00f3n a la sabidur\u00eda de la pr\u00e1ctica ancestral. El vecino mayor dijo: \u201cNo hombre, \u00bfqu\u00e9 est\u00e1n haciendo?\u201d\u2026.Est\u00e1n mal de la cabeza ustedes\u2026.van a secar el pueblo\u201d. Y esto es precisamente lo que pas\u00f3.<\/p>\n<p>\u201cAqu\u00ed en Valles Centrales se acab\u00f3 el agua de nuestros pozos norias que ocupamos para regar nuestras hortalizas. La escasez se vino y se acab\u00f3 el agua\u201d, cuenta Juan Justino Mart\u00ednez Gonz\u00e1lez, el representante com\u00fan de Copuda.<\/p>\n<p>Sin agua no hay campo, y sin agua y campo no hay vida. As\u00ed que los campesinos desesperados de San Antonino cavaron pozos cada vez m\u00e1s profundos. \u201cLlegamos a una profundidad de m\u00e1s de 30 metros\u2026y le paramos porque chocamos ya con piedra. Hay una plancha de pura roca abajo y no se pod\u00eda\u201d, dice Juan Justino.<\/p>\n<p>Al mismo tiempo que la poblaci\u00f3n se preguntaba c\u00f3mo sostener sus campos y familias, Conagua comenz\u00f3 a endurecer su pol\u00edtica h\u00eddrica en la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>A finales del siglo 20, el organismo pr\u00e1cticamente oblig\u00f3 a los campesinos a obtener concesiones individuales para sus pozos. A principios del siglo 21, en el punto m\u00e1s \u00e1lgido de la sequ\u00eda, Conagua envi\u00f3 cartas a los concesionarios exigiendo que pagaran un excedente en el uso del agua. El organismo argument\u00f3 que el aumento del consumo de energ\u00eda el\u00e9ctrica, debido al uso continuo de bombas para acceder al agua escasa, indicaba que los agricultores tambi\u00e9n hab\u00edan utilizado un excedente de agua. \u201cCosa que no fue cierta\u201d, insiste Andr\u00e9s, cofundador de Copuda, ya que pr\u00e1cticamente no hab\u00eda agua.<\/p>\n<p>Mientras Conagua no hac\u00eda nada para garantizar el acceso al agua a la poblaci\u00f3n, los campesinos se reun\u00edan para ver c\u00f3mo salvar sus medios de vida. Andr\u00e9s recuerda: \u201cNos reun\u00edamos as\u00ed en el campo. A la hora de sentarse en la sombra [nos pregunt\u00e1bamos]: \u00bfqu\u00e9 vamos a hacer? Ve\u00edamos todos nuestros campos secos. \u00bfQu\u00e9 hacemos? \u00bfPara d\u00f3nde vamos?\u201d<\/p>\n<p>Su primer \u201cchiripazo\u201d se inspir\u00f3 en el exceso de agua que inundaba sus calles cada temporada de lluvias. Se preguntaron: \u00bfC\u00f3mo podemos aprovechar toda esa agua que se desperdicia? \u00bfQu\u00e9 pasar\u00eda si pudi\u00e9ramos llevar esta agua a nuestros pozos secos?\u00a0 Decidieron excavar peque\u00f1os canales que dirigieran el agua de lluvia a los pozos abandonados. \u201cFue la necesidad y el hambre que los llev\u00f3 a ir explorando, descubriendo y probando\u201d, cuenta Andr\u00e9s.<\/p>\n<p align=\"center\">\n<figure class=\"alignleft size-large\"><a class=\"td-modal-image\" href=\"https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_6219-768x1024.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-47674\" src=\"https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_6219-768x1024.jpg\" sizes=\"auto, (max-width: 768px) 100vw, 768px\" srcset=\"https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_6219-768x1024.jpg 768w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_6219-225x300.jpg 225w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_6219-1152x1536.jpg 1152w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_6219-1536x2048.jpg 1536w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_6219-696x928.jpg 696w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_6219-1068x1424.jpg 1068w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_6219-scaled.jpg 1920w, https:\/\/avispa.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/12_28_IMG_6219-315x420.jpg 315w\" alt=\"\" width=\"768\" height=\"1024\" \/><\/a><\/figure>\n<\/p>\n<p>En 2007, estos pozos piloto hab\u00edan dado sus primeros frutos: no s\u00f3lo volv\u00edan a tener agua, sino que pod\u00edan aguantar todo un medio d\u00eda de riego.<\/p>\n<p>Para 2008 el Ayuntamiento, a cargo de Juan Justino, apoy\u00f3 la construcci\u00f3n de 66 pozos y 2 grandes retenes, con un costo de 2 millones 20 mil pesos.<\/p>\n<p>Para 2010, los sembradores de agua de San Antonino hab\u00edan recuperado sus pozos, y desde entonces han permanecido atentos para evitar que el nivel fre\u00e1tico baje.<\/p>\n<p><strong>El desaf\u00edo de la coadministraci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>Despu\u00e9s de casi dos d\u00e9cadas de recuperar sus acu\u00edferos gracias a la organizaci\u00f3n comunitaria de base y sin ayuda del gobierno, los representantes de Copuda ven oportunidades y retos en esta nueva etapa de coadministraci\u00f3n con la Comisi\u00f3n Nacional del Agua.<\/p>\n<p>Por un lado, los zapotecas apuestan por forzar a la dependencia a que por fin comience a cumplir con su obligaci\u00f3n de salvaguardar el agua, en este caso reforzando el trabajo existente de Copuda mediante asistencia financiera, t\u00e9cnica y de infraestructura.<\/p>\n<p>En particular, Copuda espera lograr un mayor conocimiento del estado actual de su acu\u00edfero al exigir que Conagua realice estudios actualizados del mismo. Esperan lograr un mayor ahorro de agua al procurar el apoyo del organismo para la construcci\u00f3n y mantenimiento de obras hidr\u00e1ulicas, as\u00ed como para la tecnificaci\u00f3n del riego en sus comunidades. Y esperan lograr una mayor participaci\u00f3n, sobre todo de la gente que a\u00fan no quiere incorporarse a la concesi\u00f3n o labor colectiva, mediante la regulaci\u00f3n de los usuarios por parte de Conagua.<\/p>\n<p>Por otro lado, tienen serias dudas sobre la participaci\u00f3n del organismo gubernamental en la administraci\u00f3n del agua en sus comunidades.<\/p>\n<p>En los \u00faltimos 6 a\u00f1os han lidiado directamente con la obstrucci\u00f3n de Conagua durante un proceso de consulta para revisar la veda de 1967. Actualmente la consulta, que fue ordenada por la primera Sala Metropolitana del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en 2013, se encuentra en su quinta fase, de ejecuci\u00f3n y seguimiento de los acuerdos, en la que se busca definir los t\u00e9rminos de la coadministraci\u00f3n.<\/p>\n<p>Incluso en esta fase final, se arrastra la misma \u201cpelea dura en que estamos hasta ahorita con Conagua\u201d, asegura Juan Justino. \u201cPorque Conagua todav\u00eda quiere ser el jefe del agua y nosotros no. [A\u00fan] con este nuevo decreto que ya nos lo ganamos, ahorita Conagua todav\u00eda no quiere soltar el hueso. Ya tuvimos una reuni\u00f3n con ellos y todav\u00eda mencionan las concesiones [individuales], cuando nosotros ya no queremos [estas] concesiones\u201d.<\/p>\n<p>Por lo pronto, el representante se muestra esperanzado pero realista. \u201cSi Conagua no comparte el trabajo, sabes que, mejor hazte a un lado y dejanos a nosotros\u201d, concluye.<\/p>\n<p>El\u00edas Santiago, otro cofundador de Copuda, coincide: \u201cSi Conagua cumple lo que se ha firmado y nosotros cumplimos con lo que firmamos\u2026yo creo que va a caminar bien. Pero si Conagua no cumple entonces ah\u00ed va a ser lo duro.Porque Conagua siempre pone obst\u00e1culos en todos las mesas de di\u00e1logo que hemos tenido\u201d.<\/p>\n<p>Concluye Santiago que el decreto \u201ctrae su buena y su mala\u201d, ya que \u201cnos da derecho a administrar nuestra agua, que es nuestra de por si, no es de una instancia de gobierno. Lo que queremos es que nos respeten y que nos dejen trabajar a gusto, porque el agua nosotros la sabemos cuidar\u201d. En ese sentido, lo m\u00e1s \u201cimportante es tener una concesi\u00f3n colectiva, para que as\u00ed cualquier cosa que pase y Conagua quiere restringirnos, pues ya no va a pelear con uno solo, va a pelear con la comunidad\u201d, entera.<\/p>\n<p>En definitiva, si bien la Copuda espera finalmente obligar a Conagua a cumplir con su labor protegiendo el agua, el objetivo sigue siendo el mismo que ha motivado generaci\u00f3n tras generaci\u00f3n en el acu\u00edfero Xnizaa: fortalecer la organizaci\u00f3n comunitaria desde abajo para vivir en armon\u00eda con su territorio.<\/p>\n<p>\u201cA partir del decreto yo siento que va a haber una unificaci\u00f3n m\u00e1s amplia dentro de cada comunidad y dentro de todas las comunidades\u201d, opina Andr\u00e9s. \u201cLo que se siente primero es una tranquilidad para toda la comunidad, para toda la zona, y m\u00e1s all\u00e1 de nuestra zona, de las comunidades que no est\u00e1n organizadas, porque ya vieron que realmente s\u00ed es posible que las comunidades administren el agua\u201d.<\/p>\n<p>Su voz, suave y a la vez firme, contin\u00faa: \u201cLa misma naturaleza nos va pidiendo a gritos que algo tenemos que hacer para que tengamos agua\u2026.Entonces el reto que tenemos ahorita es reforzar la organizaci\u00f3n y hacer m\u00e1s obras de captaci\u00f3n. Si tenemos cien hay que llegar a mil, si tenemos mil hay que llegar a cien mil. Entre m\u00e1s captemos agua m\u00e1s riqueza vamos a tener en toda nuestra zona\u201d.<\/p>\n<p>Estos sembradores de agua insisten en que en todos los Valles Centrales y m\u00e1s all\u00e1, \u201cesta es la tarea de todos los campesinos, trabajar para tener agua\u201d.<br \/>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Samantha Demby El 24 de noviembre, la Comisi\u00f3n Nacional del Agua (Conagua) otorg\u00f3 la primera concesi\u00f3n comunitaria para el uso del agua subterr\u00e1nea en M\u00e9xico a 16 comunidades zapotecas, organizadas bajo la Coordinadora de Pueblos Unidos para el Cuidado y la Defensa del Agua (Copuda). 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