[:es]Por Samantha Demby<\/p>\n
El pasado 24 de noviembre, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN) decidi\u00f3 que las 11 ministras y ministros del Pleno analizar\u00e1n la controversia constitucional en contra del acuerdo presidencial, publicado en mayo 2020, que permite la participaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad p\u00fablica.<\/p>\n
El acuerdo presidencial<\/a>, publicado en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n el 11 de mayo de 2020, ordena a la Fuerza Armada permanente -que incluye al Ej\u00e9rcito, la Armada y la Fuerza A\u00e9rea- \u201ca participar con la Guardia Nacional en las funciones de seguridad p\u00fablica a cargo de \u00e9sta \u00faltima, durante el tiempo en que dicha instituci\u00f3n policial desarrolla su estructura, capacidades e implantaci\u00f3n territorial\u201d. Esta participaci\u00f3n no puede exceder los cinco a\u00f1os desde la entrada en vigor de las reformas que crearon la Guardia Nacional, el 26 de marzo de 2019.<\/p>\n El acuerdo especifica que las Fuerzas Armadas deben participar \u201cde manera extraordinaria, regulada, fiscalizada subordinada y complementaria\u201d. Sin embargo, en el informe, \u201cPoder Militar: La Guardia Nacional y los Riesgos del Renovado Protagonismo Castrense<\/a>\u201d, el Centro de Derechos Humanos Miguel Agust\u00edn Pro Ju\u00e1rez (Centro Prodh) se\u00f1ala que en realidad \u201cel Acuerdo Presidencial no se ajust\u00f3 ni a la Constituci\u00f3n ni a la sentencia interamericana\u201d.<\/p>\n Sofia de Robina Castro, abogada del Centro Prodh, precis\u00f3 que el acuerdo de 2020 \u201cen ning\u00fan momento establece como este uso es excepcional, como es que est\u00e1 delimitado en una cierta temporalidad, en un cierto espacio geogr\u00e1fico, a que decisiones establece su despliegue y, sobre todo, como es que va a estar subordinado a los elementos civiles.\u201d<\/p>\n En el conversatorio, \u201cRetrocesos en el modelo de seguridad desde los est\u00e1ndares internacionales<\/a>\u201d puntualiz\u00f3: \u201cPor el contrario, es una labor de coordinaci\u00f3n que cada vez m\u00e1s vemos que va quedando en manos de las Fuerzas Armadas. Y todo este contexto es lo que nos hace suponer que estamos ante un modelo que sigue profundizando la militarizaci\u00f3n.\u201d<\/p>\n A la controversia se suma una serie de otras acciones y amparos presentados por instancias gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil contra leyes y acciones que militarizan la seguridad p\u00fablica en M\u00e9xico. Este modelo de seguridad militarizada impulsado por la administraci\u00f3n de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador no s\u00f3lo es ineficaz, sino que crea condiciones id\u00f3neas para la violaci\u00f3n reiterada de los derechos humanos<\/a>, se\u00f1alan expertas y expertos en la materia.<\/p>\n En lo que sigue, hacemos un recorrido breve por las pasos que han consolidado la militarizaci\u00f3n como una herramienta clave de la 4T, con la mirada puesta en los recientes acontecimientos.<\/p>\n \u201cMilitarizaci\u00f3n sin precedente\u201d<\/strong><\/p>\n La militarizaci\u00f3n de la seguridad p\u00fablica tiene una larga historia en M\u00e9xico. Sin embargo, en el informe \u201cPoder Militar\u201d el Centro Prodh se\u00f1ala que durante el sexenio de AMLO la militarizaci\u00f3n ha alcanzado \u201cuna profundidad legal no vista antes. Los cambios jur\u00eddicos est\u00e1n siendo acompa\u00f1ados por una utilizaci\u00f3n extensiva de las Fuerzas Armadas para labores distintas a sus funciones constitucionales ordinarias: se ha vuelto com\u00fan en el sexenio la participaci\u00f3n del Ej\u00e9rcito en la construcci\u00f3n de obra p\u00fablica y en otras funciones\u201d.<\/p>\n Durante el conversatorio sobre los retrocesos en el actual modelo de seguridad, Castro destac\u00f3 algunos de los principales actos que el mandatario ha tomado en este sentido. \u201cTenemos presencia de las Fuerzas Armadas [en diversos \u00e1mbitos], pero adem\u00e1s una reforma constitucional de creaci\u00f3n de la Guardia Nacional con elementos preponderantemente castrenses. Tenemos las posteriores leyes secundarias en donde de nueva cuenta se les da facultades a esta instituci\u00f3n de la Guardia Nacional que confunde elementos de prevenci\u00f3n y de investigaci\u00f3n que no deber\u00edan de ser propias de una instituci\u00f3n con esta caracter\u00edsticas. Vemos cada vez m\u00e1s que las autoridades y los elementos que est\u00e1n al frente de cargos de altos mandos en la Guardia Nacional son castrenses\u201d.<\/p>\n Como recuerda la abogada, la Guardia Nacional fue creada el 26 de marzo de 2019, cuando se public\u00f3 un decreto<\/a> efectuando una serie de modificaciones constitucionales necesarias para extender las tareas reservadas para los cuerpos policiacos al nuevo cuerpo de seguridad. La Ley de la Guardia Nacional fue publicada en mayo del mismo a\u00f1o.<\/p>\n Aunque la Guardia Nacional est\u00e1 adscrita a la Secretar\u00eda de Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana, su entrenamiento, las plazas, el reclutamiento y las prestaciones, \u201calgo as\u00ed como el ADN de la instituci\u00f3n\u201d, seg\u00fan la investigadora de World Justice Project, Lilian Chapa Koloffon- han estado a cargo de la Sedena y la Secretar\u00eda de Marina<\/a>.<\/p>\n En su informe publicado en junio de 2021, el Centro Prodh cita varios hechos que desmienten la supuesta car\u00e1cter civil de la Guardia Nacional. Lo que es m\u00e1s, todos los coordinadores estatales de la Guardia Nacional en los 32 estados provienen de las Fuerzas Armadas. Por si fuera poco, para aprobar de jure lo que ya es una realidad de facto, en junio del presente a\u00f1o el presidente adelant\u00f3 que en 2023 presentar\u00e1 una reforma para que la Guardia Nacional forme parte de la Sedena.<\/p>\n Aunque la Guardia Nacional fue creada por reformas constitucionales y leyes secundarias, cabe se\u00f1alar que hay instrumentos administrativos que \u201cest\u00e1n teniendo tanta trascendencia como si se tratase de actos legislativos\u201d, seg\u00fan afirma el Centro Prodh. El acuerdo presidencial de mayo de 2020 es uno de ellos. Este acuerdo da facultades a la Fuerza Armada Permanente para realizar doce de las cuarenta y cuatro facultades conferidos a la Guardia Nacional por la ley que la conform\u00f3.<\/p>\n Por lo tanto, la Fuerza Armada Permanente puede garantizar, mantener y restablecer el orden as\u00ed como prevenir la comisi\u00f3n de delitos en una muy amplia gama de lugares que incluye \u201clas zonas fronterizas, secciones aduaneras, garitas, puntos de revisi\u00f3n aduaneros, los centros de supervisi\u00f3n y control migratorio, las carreteras federales, las v\u00edas f\u00e9rreas, los aeropuertos, el espacio a\u00e9reo y los medios de transporte que operen en las v\u00edas generales de comunicaci\u00f3n, as\u00ed como sus servicios auxiliares\u201d, as\u00ed como en los parques nacionales y otros lugares de car\u00e1cter civil.<\/p>\n Las Fuerzas Armadas tambi\u00e9n est\u00e1n participando en tareas p\u00fablicas civiles como la edificaci\u00f3n de sucursales del Banco del Bienestar, la distribuci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de vacunas contra el Covid-19 y la participaci\u00f3n en programas sociales clave de la 4T como \u201cSembrando Vida<\/a>\u201d y \u201cJ\u00f3venes Construyendo el Futuro\u201d.<\/p>\n El informe de Centro Prodh resume: \u201cEl Acuerdo Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n es hoy la pieza fundamental de una militarizaci\u00f3n sin precedente.\u201d<\/p>\n Megaproyectos en el sur de M\u00e9xico<\/strong><\/p>\n \u00bfCu\u00e1l es el prop\u00f3sito de esta militarizaci\u00f3n excepcional?<\/p>\n Ana Esther Cece\u00f1a, economista y coordinadora del Observatorio Latinoamericano de Geopol\u00edtica, propone que los megaproyectos estrella de AMLO en el sureste mexicano jueguen un papel clave. En el informe, \u201cMilitarizaci\u00f3n del Sureste mexicano<\/a>\u201d, publicado en septiembre de 2021, se\u00f1ala que \u201cla importancia econ\u00f3mica, real o potencial, actual y futura de las megaobras proyectadas y, de alguna manera, ya en curso para esta regi\u00f3n son una raz\u00f3n de gran peso para entender la creciente militarizaci\u00f3n, sobre todo por la resistencia organizada de los pueblos y comunidades.<\/p>\n Cece\u00f1a y sus colegas de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM) rastrean la estrecha relaci\u00f3n entre la imposici\u00f3n de megaproyectos y la militarizaci\u00f3n, en el marco de un enfoque regional de \u201cseguridad interna\u201d en el que los gobiernos nacionales ubican a los elementos desestabilizadores dentro de la poblaci\u00f3n. Aunque en principio las pol\u00edticas de seguridad interna dicen combatir el narcoterrorismo, funcionan sobre todo para proteger \u201clos capitales y la propiedad privada de las grandes empresas frente a quienes resisten el saqueo desde los territorios afectados en nombre del desarrollo y el progreso\u201d, seg\u00fan el informe.<\/p>\n Cabe se\u00f1alar que L\u00f3pez Obrador ha incrementado dr\u00e1sticamente la participaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas en la construcci\u00f3n y operaci\u00f3n de megaproyectos de infraestructura, as\u00ed como el presupuesto para esta participaci\u00f3n. Este es el caso especialmente de los territorios del sureste, marcados por una alta proporci\u00f3n de poblaci\u00f3n ind\u00edgena y altamente afectados por el tr\u00e1fico de personas y de drogas, como se documenta en \u201cMilitarizaci\u00f3n del Sureste mexicano\u201d.<\/p>\n De hecho, el pasado 4 de noviembre AMLO anunci\u00f3 que el Tren Maya, los aeropuertos de Palenque y Chetumal y el nuevo aeropuerto de Tulum, as\u00ed como el nuevo aeropuerto \u2018Felipe \u00c1ngeles\u2019 en la Base A\u00e9rea Militar de Santa Luc\u00eda en el Estado de M\u00e9xico, ser\u00e1n administradas por una empresa manejada por la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional. El presidente utiliz\u00f3 un discurso sobre la necesidad de blindar contra la futura privatizaci\u00f3n de estos bienes nacionales para justificar esta alarmante acumulaci\u00f3n de poder en manos castrenses<\/a>.<\/p>\n Baj\u00f3 la misma l\u00f3gica L\u00f3pez Obrador firm\u00f3 el pasado 22 de noviembre un acuerdo<\/a> que declara de inter\u00e9s p\u00fablico y seguridad nacional la realizaci\u00f3n de proyectos y obras a cargo del Gobierno de M\u00e9xico, como el Tren Maya y el Corredor Trans\u00edstmico.<\/p>\n Te puede interesar \u2013 Amlo implementa un \u201cr\u00e9gimen de excepci\u00f3n\u201d para ejecutar megaproyectos<\/a><\/p>\n El acuerdo instruye a las dependencias de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal a otorgar una autorizaci\u00f3n provisional de un a\u00f1o que permita al gobierno iniciar estos proyectos sin tener que esperar los dict\u00e1menes, permisos o licencias que generalmente se requieren.<\/p>\n Al calificar estos proyectos como integrales para la seguridad nacional, el acuerdo permite al gobierno reservarse la informaci\u00f3n sobre estos proyectos, restringiendo as\u00ed el acceso a la informaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en general y de las comunidades afectadas en particular. De esta manera y al otorgar autom\u00e1ticamente la aprobaci\u00f3n a los megaproyectos del gobierno, el acuerdo abre paso a la opacidad en la gesti\u00f3n de los proyectos p\u00fablicos, establece un r\u00e9gimen de excepci\u00f3n en la regulaci\u00f3n de los mismos y amenaza los derechos a la tierra y a la toma de decisiones sobre los proyectos que afectan sus territorios de los pueblos ind\u00edgenas y agrarios, como se\u00f1alan organizaciones de la sociedad civil en un comunicado<\/a> publicado el mes pasado.<\/p>\n El doble discurso del inter\u00e9s p\u00fablico y la seguridad nacional que justifica este abuso de poder est\u00e1 inextricablemente ligado a la militarizaci\u00f3n sin precedentes del pa\u00eds por parte del presidente. Concluye Cece\u00f1a: \u201cConstatamos con preocupaci\u00f3n que no hay ning\u00fan intento por detener estas obras a pesar de la demostraci\u00f3n de su naturaleza altamente depredadora, y que, para complicar aun m\u00e1s el mosaico de conflictividad, no ser\u00e1n posibles sin una amplia militarizaci\u00f3n de la zona, que ya est\u00e1 ocurriendo, pero que apunta a un establecimiento m\u00e1s permanente con la multiplicaci\u00f3n de cuarteles y la fijaci\u00f3n de tropas, y que pone en riesgo a la sociedad, las culturas, historias y \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 riquezas de las ricas tierras del Sureste\u201d.<\/p>\n<\/div>\n [:]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" [:es]Por Samantha Demby El pasado 24 de noviembre, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN) decidi\u00f3 que las 11 ministras y ministros del Pleno analizar\u00e1n la controversia constitucional en contra del acuerdo presidencial, publicado en mayo 2020, que permite la participaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad […]<\/p>\n","protected":false},"author":21,"featured_media":40666,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[51,826,958,954,935],"tags":[58,53,567,147,23,483],"class_list":["post-40665","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-autor","category-medios-libres-2","category-megaproyectos","category-mexico","category-temas","tag-derechos-humanos","tag-justicia","tag-megaproyectos","tag-militarizacion","tag-paramilitares","tag-tierra-y-territorio"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/40665","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/21"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=40665"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/40665\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":40667,"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/40665\/revisions\/40667"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/40666"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=40665"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=40665"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/radiozapatista.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=40665"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}