{"id":37650,"date":"2021-05-07T14:05:53","date_gmt":"2021-05-07T19:05:53","guid":{"rendered":"https:\/\/radiozapatista.org\/?p=37650"},"modified":"2021-05-07T14:05:53","modified_gmt":"2021-05-07T19:05:53","slug":"lo-que-esta-en-juego-con-la-reglamentacion-de-la-consulta-indigena-en-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radiozapatista.org\/?p=37650","title":{"rendered":"[:es]Lo qu\u00e9 est\u00e1 en juego con la reglamentaci\u00f3n de la Consulta Ind\u00edgena en M\u00e9xico[:]"},"content":{"rendered":"

[:es]Por Renata Bessi | Avispa M\u00eddia<\/a><\/p>\n

La C\u00e1mara de Diputados aprob\u00f3 el pasado 20 de abril el dictamen que expide la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Ind\u00edgenas y Afromexicanas, el cual fue enviado al senado para ser discutido y aprobado. La ley debe ser aprobada hasta 30 de agosto de 2021 por el Congreso de la Uni\u00f3n, de acuerdo a la determinaci\u00f3n de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN).<\/p>\n

El objetivo, seg\u00fan el propio dictamen, es establecer los principios, normas, instituciones y procedimientos para garantizar el derecho a la consulta a los pueblos ind\u00edgenas y afromexicanos. El director general del Instituto Nacional de los Pueblos Ind\u00edgenas (INPI), Adelfo Regino Montes, expres\u00f3 la importancia de la aprobaci\u00f3n de una ley que \u201ctanta falta hac\u00eda a los pueblos ind\u00edgenas y afromexicanos para que se garantice su derecho a la consulta\u201d.<\/p>\n

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A pesar del festejo alrededor de la iniciativa por parte de organizaciones y del gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, \u201cesta aprobaci\u00f3n ser\u00e1 recordada por los pueblos originarios como un acto de justicia\u201d, defini\u00f3 Regino Montes, movimientos sociales y especialistas alertan sobre las incoherencias y peligros de ser aprobada una ley de consulta.<\/p>\n

Para el integrante de la Red Mexicana de Afectados por la Miner\u00eda (Rema), Miguel Mijangos, la reglamentaci\u00f3n involucra actores e intereses que van m\u00e1s all\u00e1 de la garant\u00eda de los derechos de los pueblos. \u201cEs un tema que lleva a\u00f1os siendo impulsado por el propio sistema financiero bancario y por ende manejado por las empresas, los gobiernos\u201d.<\/p>\n

A estos sectores les interesa crear mecanismos que den seguridad jur\u00eddica a sus megaproyectos. \u201cEl capitalismo anda cada vez m\u00e1s enfocado en el modelo extractivo y le urge un mecanismo para seguir validando el despojo\u201d, argumenta.<\/p>\n


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La diversidad de intereses por detr\u00e1s de la regulaci\u00f3n se evidencia en el cabildeo<\/a> realizado por sectores econ\u00f3micos junto a los parlamentarios, as\u00ed como en manifestaciones p\u00fablicas de representantes de estos sectores sobre el tema. Un ejemplo fue la participaci\u00f3n de integrantes de la C\u00e1mara Minera de M\u00e9xico, en el Parlamento Abierto, realizado el 30 de marzo, en el marco del proceso de construcci\u00f3n del proyecto de ley.<\/p>\n

\u201cLa industria minera es moderna y responsable, social y ambientalmente, y busca el beneficio de todos los grupos de inter\u00e9s, sus usos y costumbres. Considero que la consulta debe contemplar que se establezca de manera clara y precisa cu\u00e1les son los pueblos y comunidades ind\u00edgenas en M\u00e9xico y que se constituya un padr\u00f3n que registre sus autoridades, n\u00famero de integrantes y territorio que ocupan\u201d,<\/p>\n

DIJO KAREN FLORES ARREDONDO, DIRECTORA GENERAL DE LA C\u00c1MARA MINERA DE M\u00c9XICO.<\/cite><\/p><\/blockquote>\n

Otro representante del sector minero, Christopher \u00c1vila Mier, dijo que la identificaci\u00f3n plena de las comunidades ind\u00edgenas, sus autoridades y territorios son importantes para que cualquier empresa o proyecto p\u00fablico o privado realice una consulta con certeza administrativa. \u201cCon esto se avanzar\u00eda de la mano con los pueblos ind\u00edgenas\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n

En tono de conciliaci\u00f3n con estos sectores, Regino Montes les mand\u00f3 un recado.\u201cHay un conjunto de propuestas del sector empresarial que traen el di\u00e1logo e interlocuci\u00f3n con el PRI y el PAN, yo lo que quiero decirles a los empresarios es que est\u00e9n tranquilos, esta ley no afecta a nadie\u201d, dijo.<\/p>\n

Para la profesora e investigadora de la Universidad Aut\u00f3noma de Chiapas, Elisa Cruz Rueda, antrop\u00f3loga y abogada, con una larga experiencia en derecho ind\u00edgena, el peligro de una ley espec\u00edfica para la consulta \u201ces que la historia de este pa\u00eds nos muestra que (\u2026) el af\u00e1n de la regulaci\u00f3n siempre ha dado por resultado que los derechos se recorten, es decir, que el alcance sea limitado\u201d, explica.<\/p>\n

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La investigadora se\u00f1ala dos puntos del proyecto de ley para demostrar este recorte.\u00a0\u00a0 Uno de ellos es el art\u00edculo 12 que trata de los resultados de la consulta. En caso de que los pueblos nieguen que un proyecto sea realizado en su territorio, hay la posibilidad de que \u201cel sujeto consultado deja abierta la posibilidad de explorar otras opciones para la realizaci\u00f3n de una medida similar\u201d, dice el proyecto. \u201cQueda abierta la posibilidad para que se busquen otras v\u00edas para hacer efectivo el proyecto. De que estamos hablando, si es negativo es negativo\u201d, argumenta Cruz Rueda.<\/p>\n

Un segundo ejemplo dice respecto a los protocolos de Consulta, que deben establecer las reglas y procedimientos para la consulta. El art\u00edculo 29 del proyecto establece que las autoridades que realizan la consulta tienen la obligaci\u00f3n de realizar los protocolos de consulta.\u201cAh\u00ed viene el procedimiento que ha venido implementando el gobierno desde el sexenio anterior. Es el modelo que ha establecido la Secretaria de Energ\u00eda\u201d, explica. \u201cEn un proceso de consulta real se deber\u00eda impulsar por parte del gobierno que las comunidades elaboren sus protocolos auton\u00f3mico de consulta, donde se recorra las formas de organizaci\u00f3n y decisi\u00f3n de cada comunidad\u201d, sostiene.<\/p>\n

La investigadora argumenta que el derecho a la consulta ya es un derecho internacionalmente reconocido previsto en el Convenio 169, del cual M\u00e9xico es signatario. Los tratados de derechos humanos poseen rango constitucional en el pa\u00eds. Para la abogada, no se necesita de una ley espec\u00edfica, \u201clo \u00fanico que se deber\u00eda de hacer es cumplir con estos grandes par\u00e1metros de est\u00e1ndares internacionales que ya existen, pero no lo hacen\u201d.<\/p>\n

Como han sido implementadas las consultas en los anteriores gobiernos y en este, de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, \u201cvemos que es nada m\u00e1s legitimar lo que ya tienen planeado. Entonces que ganancias tienen los pueblos con eso. Las malas llamadas consultas por el Tren Maya, en 2019, son un ejemplo. Eso que hicieron, pues, ya nos da el preludio de c\u00f3mo quieren que salga la ley\u201d, argumenta la investigadora que se posiciona contra la creaci\u00f3n de una ley que reglamente la consulta.<\/p>\n

Tras el arribo de L\u00f3pez Obrador a la presidencia de M\u00e9xico, para la gente que vot\u00f3 por \u00e9l, avizoraba cambios radicales, incluso, para los pueblos. \u201cEllos dicen, \u00a1primero los pueblos ind\u00edgenas!, \u00a1primero los m\u00e1s pobres! Pero vemos que primero son las empresas del gran capital, primero son los megaproyectos antes de que nos tomen en cuenta. Luego hacen simulacros con supuestas consultas, pero los proyectos de muerte ya est\u00e1n en marcha \u00bfentonces para qu\u00e9 hacen consultas?\u201d, puntualiza la integrante de la comunidad Otom\u00ed y tambi\u00e9n del Congreso Nacional Ind\u00edgena (CNI), Maricela Mej\u00eda.<\/p>\n

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Para el abogado agrario Carlos Gonz\u00e1lez, que hace parte del CNI, el derecho a la consulta se est\u00e1 proponiendo como discurso dentro del derecho como un derecho sustituto de los derechos fundamentales de los pueblos originarios. \u201cDesde mi punto de vista los derechos fundamentales para un pueblo originario son: primero el derecho a la libertad, a la libre determinaci\u00f3n, que en el marco del Estado nacional se llama autonom\u00eda; el segundo es el derecho al territorio. Estos derechos son los derechos medulares de una comunidad y lo que est\u00e1n pretendiendo es sustituirlos por el derecho a la consulta\u201d.<\/p>\n

Una burla<\/span><\/strong><\/h3>\n

El 10 de junio de 2020, la SCJN emiti\u00f3 la sentencia de amparo que ordena la creaci\u00f3n de la ley. La SCJN otorg\u00f3 hasta el 30 de agosto de 2021 para que el Congreso de la Uni\u00f3n cree la ley. El amparo fue interpuesto por la organizaci\u00f3n oaxaque\u00f1a Litigio Estrat\u00e9gico Ind\u00edgena Asociaci\u00f3n Civil. \u201cLo que estamos viendo es que esta ley pretende responder a una sentencia de la Suprema Corte de Justicia. Me parece que no hay condiciones\u201d, sostiene la investigadora Cruz Rueda.<\/p>\n

La abogada sostiene que \u201cno hay condiciones\u201d refiri\u00e9ndose a las desiguales hist\u00f3ricas y estructurales de la sociedad mexicana. \u201cDesde su origen, el Estado mexicano ha sido negacionista de la diversidad en todas sus formas, sobretodo en lo que respecta a los pueblos ind\u00edgenas\u201d, sostiene. \u201cLas condiciones estructurales que dieron origen al levantamiento zapatista, en 1994, no han cambiado. No est\u00e1n las condiciones estructurales cambiadas para que de hecho se pueda llevar a cabo consultas que realmente respeten a los pueblos. Los pueblos ind\u00edgenas en M\u00e9xico est\u00e1n precarizados. Se les dice, oye dame tu tierra y te doy agua, dame tu tierra y vas a tener trabajo. En estas condiciones hablar de una consulta no es una consulta, es m\u00e1s bien un regateo\u201d.<\/p>\n

Y pone sobre la mesa una pregunta a las organizaciones que promueven la ley. \u201cSi el racismo es una de las l\u00edneas fundamentales de este Estado mexicano, sea cual sea el gobierno, entonces a \u00bfqu\u00e9 estamos jugando con este tipo de cosas?\u201d. \u201cA la larga, si este proyecto pasa, los pueblos van a verse entre la espada y la pared\u201d, afirma.<\/p>\n

Al promover esta ley \u201clo \u00fanico que hacen es dar chance que la corte, desde su racismo, tome lo que le interesa para seguir apuntalando un modelo extractivo que consolida las arcas de dinero de unos pocos en contra de unos muchos, que siempre han pagado los costos del desarrollo\u201d, sostiene Cruz Rueda.<\/p>\n

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El an\u00e1lisis de Mijangos va en la misma direcci\u00f3n. \u201cEn un modelo tan asim\u00e9trico, consultar a los pueblos es una burla\u201d.<\/p>\n

Lo que se debe buscar, apunta Cruz Rueda, es cambiar la relaci\u00f3n entre el Estado mexicano y la sociedad mexicana con los pueblos ind\u00edgenas, como se\u00f1alan los acuerdos de San Andr\u00e9s sobre Derechos y Cultura Ind\u00edgena. \u201cEl formato que tiene este proyecto de ley no cumple este prop\u00f3sito de cerrar las brechas de las desigualdades. Al contrario, las profundiza\u201d, sostiene.
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