{"id":36554,"date":"2021-01-22T20:28:26","date_gmt":"2021-01-23T02:28:26","guid":{"rendered":"https:\/\/radiozapatista.org\/?p=36554"},"modified":"2021-01-22T20:28:26","modified_gmt":"2021-01-23T02:28:26","slug":"gobierno-de-facto-de-haiti-busca-blindaje-constitucional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radiozapatista.org\/?p=36554","title":{"rendered":"Gobierno de facto de Hait\u00ed busca blindaje \u00abconstitucional\u00bb"},"content":{"rendered":"

Publicado en la Agencia Latinoamericana de Informaci\u00f3n el 21 de enero de 2021.<\/em><\/p>\n

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El presidente de Hait\u00ed Jovenel Mo\u00efse y el canciller Claude Joseph anunciaron para este a\u00f1o la elaboraci\u00f3n de una nueva Constituci\u00f3n que reemplace a la Carga Magna vigente en el pa\u00eds desde el a\u00f1o 1987. A demanda del ejecutivo, el Consejo Electoral Provisional (CEP) estableci\u00f3 un calendario marat\u00f3nico: el 25 de abril se celebrar\u00eda un refer\u00e9ndum aprobatorio, el 19 de septiembre la primera vuelta de las elecciones presidenciales y las elecciones legislativas, y el 21 de noviembre el eventual balotaje, as\u00ed como los comicios municipales. El gobierno act\u00faa como si la saturaci\u00f3n electoral pudiera conjurar el descr\u00e9dito de un gobierno que hace tiempo ha abandonado la senda constitucional y que constituye a todas luces un gobierno de facto. Jovenel Mo\u00efse, quien se ha convertido ante el rotundo silencio de la comunidad internacional en el m\u00e1s flamante dictador de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, busca ahora un blindaje constitucional elaborando una carta magna a su medida y antojo.<\/p>\n

Una dictadura sin estridencias<\/strong><\/p>\n

\u00abN\u00e8g banann\u00bb, el \u00abmuchacho de los pl\u00e1tanos\u00bb, es el apelativo con el que las vastas mayor\u00edas populares de Hait\u00ed conocen al presidente en funciones. Empresario bananero oriundo del noroeste del pa\u00eds, personaje s\u00f3rdido y deslucido como el resto de los\u00a0outsider<\/em>\u00a0fabricados por los gur\u00fas de la derecha continental, ahijado pol\u00edtico del ex presidente Michel Martelly -un \u00abbandido legal\u00bb como \u00e9l mismo suele presentarse- y miembro del ultraconservador partido PHTK, Mo\u00efse ha sabido sostenerse de pie en medio del tembladeral de la pol\u00edtica haitiana, pese a que las primeras exigencias de su renuncia coinciden con la fecha de los comicios que lo llevaron a la presidencia de la naci\u00f3n caribe\u00f1a.<\/p>\n

Tras las resonadas denuncias de fraude y la suspensi\u00f3n de las elecciones del a\u00f1o 2015, el CEP organiz\u00f3 en 2016\u00a0unos nuevos y contestados comicios<\/u><\/a>\u00a0en donde Mo\u00efse fue elegido con tan solo 590 mil votos de un padr\u00f3n de m\u00e1s de 6 millones de electores habilitados, redondeando una participaci\u00f3n de tan s\u00f3lo el 18.1%. Seg\u00fan diversos especialistas y veedores internacionales, la intervenci\u00f3n deliberada en el organismo electoral habr\u00eda desplazado del primer lugar al favorito Jude C\u00e9lestin y dejado fuera del balotaje al nacionalista de izquierda Jean-Charles Mo\u00efse, tambi\u00e9n aspirante a la presidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>\n

Desde julio del 2018, mes del anuncio y la suspensi\u00f3n de los gravosos aumentos al precio de los combustibles, la renuncia del por entonces Primer Ministro provocar\u00eda que la Jefatura de Gobierno quedara vacante por largos per\u00edodos, habi\u00e9ndose sucedido cuatro Primeros Ministros en los \u00faltimos dos a\u00f1os. Lejos de fungir como un contrapeso a las prerrogativas presidenciales, el \u00faltimo de ellos, Joseph Joute, fue nombrado directamente por Mo\u00efse y ni siquiera fue ratificado por el Parlamento, como demanda la Constituci\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\n

Por otra parte, las elecciones legislativas que debieron celebrarse en el a\u00f1o 2018 fueron suspendidas en reiteradas oportunidades, hasta que el CEP dio a conocer la \u00faltima fecha, prevista, con un bienio de demora, para fines de este a\u00f1o. Ante la imposibilidad de renovar los mandatos de los diputados y de dos tercios de los senadores, Mo\u00efse decidi\u00f3 cerrar el Parlamento, por lo que desde enero del 2020 gobierno por decreto.<\/p>\n

El otro aspecto consustancial a la deriva dictatorial del gobierno tiene que ver con la violencia pol\u00edtica. Un decreto presidencial del mes de diciembre instaur\u00f3\u00a0una serie de medidas<\/u><\/a>\u00a0para el \u00abfortalecimiento de la seguridad p\u00fablica\u00bb, mientras que otro cre\u00f3 la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI), cuyos agentes gozan de una inmunidad virtual en el ejercicio de sus opacas funciones.<\/p>\n

Hasta el \u00abCore Group\u00bb, entidad que aglutina a los principales pa\u00edses occidentales que han servido de sost\u00e9n a los gobiernos del PHTK,\u00a0calific\u00f3 a los decretos<\/u><\/a>\u00a0como re\u00f1idos con \u201cciertos principios fundamentales de la democracia, el Estado de derecho y los derechos civiles y pol\u00edticos de los ciudadanos\u201d, en tanto los actos de oposici\u00f3n y protesta que de ninguna manera pueden encuadrarse como \u00abterroristas\u00bb podr\u00edan conllevar penas de entre 30 y 50 a\u00f1os.<\/p>\n

Se trata de pol\u00edticas anti-terroristas en un pa\u00eds sin m\u00e1s terrorismo que el estatal o el de los grupos delincuenciales que como el denominado \u00abG9\u00bb co-gobiernan el pa\u00eds y aterrorizan los barrios de la capital Puerto Pr\u00edncipe. La\u00a0Comisi\u00f3n de Desarme<\/u><\/a>\u00a0del Estado nacional estima que hay 76 grupos delincuenciales altamente organizados operando -muchos de los cuales han sido armados y financiados por empresarios, parlamentarios y por el propio gobierno-. Uno de estos grupos cometi\u00f3 la masacre de La Saline, un barrio popular de la capital en donde fueron asesinadas 71 personas en noviembre del a\u00f1o 2018. Los funcionarios Fednel Monchery, ex Director General del Ministerio del Interior, y Rigaud Duplan, ex Director Departamental del Oeste, fueron implicados en\u00a0una investigaci\u00f3n policial<\/u><\/a>\u00a0y debieron renunciar a sus cargos.<\/p>\n

El objetivo t\u00e1cito de los decretos de seguridad, la creaci\u00f3n de la ANI y la sucesi\u00f3n de masacres en zonas rurales organizadas o en barrios populares de Puerto Pr\u00edncipe, no tienen otro objetivo que la represi\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s eficaz del movimiento popular que pareci\u00f3 resurgir de sus cenizas desde las llamadas \u00abmarchas del hambre\u00bb del a\u00f1o 2016, la insurrecci\u00f3n masiva de julio del 2018 y el movimiento que desde septiembre de aquel mismo a\u00f1o exige la devoluci\u00f3n del desfalco multimillonario de fondos del Estado llegados al pa\u00eds en el marco del programa energ\u00e9tico Petrocaribe.<\/p>\n

Sin elecciones, con una autoridad electoral elegida unilateralmente por el ejecutivo, sin Parlamento, sin un Primer Ministro constitucional, con el Tribunal Superior de Cuentas amordazado y reducido a \u00f3rgano \u201cconsultivo\u201d, sin presupuesto oficial, con asesinatos selectivos de periodistas y l\u00edderes de la sociedad civil \u2013como Monferrier Dorval, antiguo presidente del Colegio de Abogados de Puerto Pr\u00edncipe<\/u><\/a>-, con milicias y grupos delincuenciales gestionando importantes franjas de territorio nacional, no quedan pr\u00e1cticamente instituciones legales ni autoridades constitucionales que hagan de contrapeso a un gobierno cada vez m\u00e1s represivo y autoritario. El fantasma de la dictadura duvalierista ha dejado de ser s\u00f3lo un fantasma, y son numerosos los analistas que hablan ya de la casi completa \u00abmacoutizaci\u00f3n\u00bb del Estado, en referencia a los \u00abTonton Macoutes\u00bb, las c\u00e9lebres milicias del r\u00e9gimen de facto que control\u00f3 el pa\u00eds durante treinta a\u00f1os. Para despejar cualquier duda sobre la orientaci\u00f3n general de la pol\u00edtica nacional, el partido de gobierno estrech\u00f3 sus lazos con Nicolas Duvalier, hijo de Jean-Claude Duvalier, y comienza a considerarlo como posible candidato para suceder a Mo\u00efse en la presidencia.<\/p>\n

Disputa constitucional, incomodidad internacional<\/strong><\/p>\n

Quiz\u00e1s una propuesta constituyente pueda parecer progresiva y atractiva, a la luz del reciente \u00abApruebo\u00bb chileno, o de las expectativas de reforma que cobran cuerpo y legitimidad en un pa\u00eds como Per\u00fa. Pero mientras ambos movimientos constituyentes con claramente progresistas y anti-autoritarios en esencia -el uno post-pinochetista y el otro eventualmente post-fujimorista-, la situaci\u00f3n es muy diferente en Hait\u00ed, dado que la carta magna vigente es la principal conquista del movimiento democr\u00e1tico que en el a\u00f1o 86 interrumpi\u00f3 por fin la dictadura vitalicia de Fracois y Jean-Claude Duvalier y que m\u00e1s tarde decantar\u00eda en el portentoso movimiento \u00abLavalas\u00bb que llevar\u00eda a la presidencia del pa\u00eds al cura progresista Jean-Bertrand Aristide.<\/p>\n

Si a la oleada constituyente neoliberal y multicultural de la d\u00e9cada del 90 le sigui\u00f3 el nuevo constitucionalismo latinoamericano de los a\u00f1os 2000, el proceso chileno o eventualmente el peruano pueden verse como procesos diferidos, quiz\u00e1s menos radicales y a escala, de la llamada \u00abprimavera latinoamericana\u00bb. Mientras que el caso haitiano es -en esto como en tantas otras cosas-\u00a0sui generis<\/em>\u00a0y, quiz\u00e1s, anticipatorio de las tendencias del continente, como una suerte de term\u00f3metro del avance de las fuerzas neofascistas en la regi\u00f3n.<\/p>\n

La de Mo\u00efse es una dictadura que pretende blindarse constitucionalmente. \u00bfBlindarse de qu\u00e9? En primer lugar de un r\u00e9gimen pol\u00edtico h\u00edbrido, de tipo semi-parlamentario, en el cual, a diferencia de la mayor\u00eda de los sistemas pol\u00edticos de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, coexisten una figura presidencial -el Jefe de Estado- y un Primer Ministro -en tanto Jefe de Gobierno- con un Parlamento con poder de fuego y amplias prerrogativas. En segundo lugar de una Constituci\u00f3n vigente, la de 1987, que pese a sus taras supo cristalizar en su momento buena parte de las aspiraciones democr\u00e1ticas en la inmediata post-dictadura, introduciendo elementos como las pol\u00edticas de descentralizaci\u00f3n y ciertas conquistas en torno a la reivindicaci\u00f3n de la lengua y la cultura nacional y popular, a\u00fan cuando no haya cristalizado las aspiraciones anti-neoliberales de la \u00e9poca.<\/p>\n

Esta hidra de varias cabezas fue un dise\u00f1o institucional tendiente a poner coto a las garant\u00edas y poderes ilimitados de los sucesivos presidentes y a limitar la entronizaci\u00f3n de nuevos aut\u00f3cratas, tras una extensa dictadura de 31 a\u00f1os de duraci\u00f3n. Pero el interregno democr\u00e1tico en Hait\u00ed fue fatalmente breve. Su magro saldo desde el a\u00f1o 1986 ha sido,\u00a0seg\u00fan el economista y cineasta haitiano Arnold Antonin<\/u><\/a>, \u201cocho golpes de Estado, 34 cambios de gobierno (por cambio de primer ministro), cinco elecciones abortadas, tres intervenciones militares extranjeras y cinco misiones de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) para la estabilidad y la paz.\u201d Lejos de los barbarismos con que pretende explicarse esta inestabilidad nacional, sus causas deben cifrarse en la frecuente intervenci\u00f3n de los pa\u00edses occidentales en los asuntos dom\u00e9sticos, y en la oprobiosa desigualdad que han generado en el pa\u00eds las pol\u00edticas de liberalizaci\u00f3n comercial y financiera de los \u00faltimos 50 a\u00f1os.<\/p>\n

En relaci\u00f3n a este, el frente internacional, la posici\u00f3n de los grandes jugadores geopol\u00edticos ha comenzado a cambiar. En 2019, el acorralado gobierno de Mo\u00efse supo jugar una carta fuerte: la ruptura de relaciones con la Venezuela bolivariana, el reconocimiento del anodino Juan Guaid\u00f3, y completo alineamiento con la pol\u00edtica de Donald Trump en la regi\u00f3n gran-caribe\u00f1a. Pese a los costos de esta pol\u00edtica suicida para el pa\u00eds en lo que refiere a articulaciones regionales como la CARICOM y Petrocaribe, el gesto de Hait\u00ed le di\u00f3 al gobierno de Mo\u00efse una suerte de inmunidad internacional que ha sabido administrar. Dif\u00edcil es no leer el f\u00e9rreo apoyo de la OEA y el Departamento de Estado al esperpento gubernamental como una retribuci\u00f3n de favores, pese a que la visibilizaci\u00f3n de la crisis haitiana en el 2018 elev\u00f3 los costos internacionales de sostener al gobierno actual. Y pese a que la remoci\u00f3n de instituciones o mecanismos democr\u00e1ticos acent\u00faa dram\u00e1ticamente la brecha entre el id\u00edlico imaginario democr\u00e1tico occidental y la cruda inconsecuencia de los aliados regionales como Hait\u00ed, Chile o Colombia.<\/p>\n

Pero la inapelable derrota de Trump y el ascenso de los dem\u00f3cratas parece obligar a un cambio, siquiera de formas, por lo que aumentan las presiones para una seudo normalizaci\u00f3n institucional en el pa\u00eds -en esa clave deben leerse los \u00faltimos posicionamientos y recomendaciones del Core Group-. El primer hecho de una nueva orientaci\u00f3n que a\u00fan no ha terminado de cuajar del todo, fue la\u00a0sanci\u00f3n del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos contra dos funcionarios de gobierno y un l\u00edder paramilitar<\/u><\/a>\u00a0aliado. En el marco de la Ley Magnitsky, estos tres sujetos vieron sus activos congelados y se les prohibi\u00f3 el acceso a la preciada visa norteamericana.<\/p>\n

Esto parece dar algunos indicios de las dos principales alternativas de la geopol\u00edtica de los Estados Unidos en lo que respecta a Hait\u00ed: la \u00abnormalizaci\u00f3n por v\u00eda institucional\u00bb -en la amplia gama de matices que van desde la democracia de baja intensidad, el fraude electoral y hasta una reedici\u00f3n de las ocupaciones internacionales v\u00eda las Naciones Unidas- o la profundizaci\u00f3n del shock represivo, que incluye el refuerzo de la alianza gobierno-grupos delincuenciales, la paramilitarizaci\u00f3n del tejido social, las nuevas leyes de seguridad y la represi\u00f3n y asesinatos selectivos a opositores. En esta l\u00ednea, en febrero de 2019\u00a0la Polic\u00eda Nacional de Hait\u00ed detuvo a un grupo de ocho mercenarios<\/u><\/a>\u00a0fuertemente armados -cinco ex-marines de los Estados Unidos, dos serbios y un haitiano-, que se suponen parte de una pol\u00edtica sistem\u00e1tica de infiltraci\u00f3n de fuerzas irregulares extranjeras. Los mercenarios fueron deportados de forma expeditiva v\u00eda la Embajada de los Estados Unidos, sin que pudieran ser investigados y juzgados en Hait\u00ed. En la evaluaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de estas dos estrategias, pesan, por supuesto, no solo la eficacia relativa de cada m\u00e9todo, sino tambi\u00e9n la \u00ablimpieza\u00bb relativa de cada uno y los costos eventuales para los Estados Unidos y los organismos occidentales en la arena internacional.<\/p>\n

Todo pareciera indicar que Biden y los dem\u00f3cratas est\u00e1n detr\u00e1s del calendario electoral propuesto por el CEP, tras el relativo fracaso de las pol\u00edticas seguidas por el Departamento de Estado el \u00faltimo bienio. Sin embargo, el celo est\u00e1 puesto en el simulacro electoral y no en la democracia sustantiva. Por eso la nueva Constituci\u00f3n est\u00e1 siendo elaborada por una comisi\u00f3n secreta, y a casi dos meses del plebiscito que deber\u00eda ratificarla, se desconoce por completo su contenido.<\/p>\n

A la fecha apenas si han circulado algunos trascendidos sobre sus previsibles objetivos: el retorno al r\u00e9gimen presidencialista, la eliminaci\u00f3n formal del Senado y la construcci\u00f3n de un Parlamento unicameral, as\u00ed como una serie de medidas tendientes a ganarse el apoyo de la di\u00e1spora como la legalizaci\u00f3n de la doble nacionalidad. Adem\u00e1s, la propuesta cuenta con otro vicio de origen: la Carta Magna actual proh\u00edbe de forma expl\u00edcita la celebraci\u00f3n de mecanismos consultivos para su modificaci\u00f3n. Pese a todas estas impropiedades, la OEA y los Estados Unidos se apresuraron a manifestar su apoyo a una iniciativa que probablemente haya salido de sus propios despachos. Por su parte, cada vez m\u00e1s extensos segmentos de la poblaci\u00f3n haitiana exigen la renuncia inmediata de Mo\u00efse, en un amplio entramado de organizaciones, clases y sectores que incluye a partidos pol\u00edticos, movimientos campesinos, sindicatos, organizaciones territoriales, ONGs, iglesias y hasta c\u00e1maras empresariales.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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